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海南审批土地一表一卡制杜绝商业腐败

发布时间:2019-06-30 14:10:02

海南审批土地一表一卡制 杜绝商业腐败

2月20日下午,中国社会科学院法学研究所发布了2012年《法治蓝皮书》。21日上午,社科院学部委员、法学研究所所长、法治蓝皮书主编李林研究员,海南省人民政府政务服务中心袁秀梅主任解读行政审批制度改革。袁秀梅说,海南省在土地审批上,通过“一表一卡”制、多重监督杜绝了商业腐败。

海南省在行政审批过程中怎样杜绝“商业贿赂”的滋生,如何监控?

袁秀梅说,自从2008年海南省成立了省级政务中心,审批全部集中以后,廉政方面做到了零投诉,杜绝了商业腐败、商业贿赂。而在没有成立政务中心之前,审批环节上出事情很多,经常干部犯错、出事都是因为审批。要想杜绝,就从体制上进行改革。把权力集中,才能实现高度的监督。海南虽然行政审批“三集中”,但审批职能、审批权力、审批人员没变,比如海南省住建厅,有48项审批权,原来分散在7个处室,4个厅长手里,牵涉到58个审批人员。成立审批办后,抽调11个人专门从事48项审批,只有一个厅长来分管。权力和职能还是住建厅的,只不过把分散在各个处室的权力集中归并,成立了一个专业的审批队伍,叫审批办,集中进大厅,便于监督。

虽然体制上改革了,制度上健全了,也难免会遇到一些办事群众不了解情况,还以为像过去一样,需要托人找关系。对这种情况,海南省建立若干制度,比如国土厅对土地的审批,制定了“一表一卡”制,申报人来申请土地,在窗口受理,受理后传回厅局各个处室,让他们看看是否符合规划、上的项目对环境保护有没有影响,如果符合规定,申请人就会拿到受理通知书,一个表格一个卡片,实行“一表一卡”制,卡片是廉政建设卡。在受理的40天里,厅局各个处室研究审批文件过程中,发现材料不全或者其他问题,不能直接找申请人,而应通过审批办找申请人来了解情况,补充材料或解决其他问题。

审批办结后,到窗口发土地证书。投资者、办事群众把卡拿出来,在卡上留意见。在审批过程当中,有没有哪一个处室打电话约吃饭、要东西或其他想法,都可以在卡上留意见。另外,除了派驻的监察机关监察以外,国土厅的纪检组也在监察土地腐败案件。这样,从体制上改革,把权力集中,把审批集中,在众目睽睽之下审批,把权力推向窗口,接受多重监督,就能杜绝商业腐败。

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